La Sindicatura General de la Nación, en su carácter de órgano rector del sistema de control interno, emitió la Circular 5/2024, complementaria de su similar 2/2024, con el objetivo de recabar información relacionada a la contratación del servicio de limpieza de los edificios pertenecientes a las organizaciones bajo su órbita de control.
Como resultado de este requerimiento, se recibió información correspondiente a 2985 contratos celebrados en 15.101 edificios que dependen de 144 organismos oficiales, por un monto total de $88.110.364.284,94.
El 61,78% del gasto se concentró en solo diez empresas. Aerolíneas Argentinas fue la que más montos de contratación realizó.
El análisis efectuado revela una notable variabilidad en las condiciones de contratación de los servicios que se manifiesta especialmente en las modalidades de contratación y en los montos, más allá de la necesidad de considerar estos datos en el contexto de las particularidades edilicias, funcionales y de prestaciones acordadas en cada caso.
Al respecto se sintetizan las siguientes observaciones:
- Alta concentración del servicio de limpieza en un grupo reducido de proveedores. 10 de las 355 empresas de limpieza contratadas, concentran el 61,78% del monto total de contratación. Se verifica la repetición de autoridades en el Directorio de más de una empresa contratada.
- Controles insuficientes sobre la prestación del servicio de limpieza: Falta de control sobre el presentismo y cumplimiento horario del personal. Asimismo, se advierte la inexistencia de parámetros uniformes para certificarlos. Falta de control en el cumplimiento de las obligaciones con respecto a su personal (aportes jubilatorios, retenciones, ART).
- Criterios dispares para el ajuste de los precios adjudicados (IPC, IPIM, paritarias sectoriales, entre otros).
- Necesidad de contar con documentos licitatorios modelos. Del análisis efectuado surge la necesidad de contar con documentos licitatorios modelos en donde se establezcan criterios de control uniformes a adoptar por parte de las jurisdicciones y organismos contratantes, como así también requisitos a cumplir por los oferentes que fomenten la concurrencia de los interesados.
El análisis identificó las 10 organizaciones estatales con mayores montos de contratación, cantidad de contratos y edificios afectados por los servicios de limpieza. Estas concentran el 52,55% del gasto total, el 57,92% de los contratos y el 69,95% de los edificios afectados.
- Aerolíneas Argentinas S.A. Gasto: $8.673.458.024,48. Contratos: 5.
- Banco de la Nación Argentina (BNA) Gasto: $6.687.491.950,70. Contratos: 703.
- Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA, ex AFIP). Gasto: $6.321.561.418,33. Contratos: 606.
- Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AYSA). Gasto: $6.303.905.299,84. Contratos: 3.
- Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES). Gasto: $4.790.659.761,53. Contratos: 111.
- Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP). Gasto: $4.651.633.229,81. Contratos: 60.
- Hospital de Pediatría S.A.M.I.C. Prof. Dr. Juan P. Garrahan. Gasto: $2.586.239.388,00. Contratos: 1.
- Correo Oficial de la República Argentina S.A. (CORASA) Gasto: $2.393.082.026,12. Contratos: 64.
- Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNAF). Gasto: $2.128.340.794,49. Contratos: 164.
- Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT). Gasto: $1.769.936.357,28. Contratos: 12.
Debajo podés descargar el informe completo.
Descargas
Informe de resultados – Instructivo de Trabajo N° 6/2024 – SNI – contratación de servicios de limpieza – diciembre 2024 (2.22 MB)
